今年隨著食品安全越來越受到重視，國家監(jiān)管部門加強了對我國的畜禽屠宰行業(yè)的整頓，農(nóng)業(yè)部頻頻提出畜禽屠宰相關(guān)的政策和一些考核指標和辦法。各地方管理部門紛紛響應(yīng)國家政策，開始處理、改善、提升該地區(qū)屠宰場、屠宰企業(yè)的監(jiān)管力度，并對存在安全隱患的屠宰場進行查封。此外鼓勵一些大型屠宰企業(yè)在做到安全放心的前提下，提高自身的屠宰能力，來滿足市場需求。
國務(wù)院決定修改相關(guān)法規(guī)
2016年2月6日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》(國務(wù)院令第666號)，決定對《生豬屠宰管理條例》部分條款予以修改，明確畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責生豬屠宰行業(yè)管理工作。
農(nóng)業(yè)部頻頻發(fā)文加強監(jiān)管
發(fā)布2016年獸醫(yī)工作要點(1月25日)：嚴格屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法。嚴格屠宰檢疫，強化生豬屠宰專項整治，組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場點“代宰”行為和屠宰廢棄物無害化處理的整治力度。積極推行網(wǎng)格化監(jiān)管、黑名單管理制度，嚴格管理薄弱環(huán)節(jié)和問題場所，推動落實企業(yè)主體責任。繼續(xù)做好生豬定點屠宰資格審核清理工作，從嚴掌握生豬定點屠宰企業(yè)清理標準，符合生豬定點屠宰企業(yè)法定設(shè)立條件的，及時核發(fā)新證;不符合法定設(shè)立條件的，限期整改，整改仍達不到要求的，堅決依法取締。
發(fā)布關(guān)于指導(dǎo)做好畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(2月3日)：要求今后地方各級農(nóng)牧部門要按照《生豬屠宰管理條例》的規(guī)定，在地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)責任制，明確地方政府、政府部門、屠宰企業(yè)等在畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的責任，構(gòu)建起“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責”的畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作格局。
發(fā)布關(guān)于做好2016年畜禽屠宰行業(yè)管理工作的通知(3月3日)：對2016年畜禽屠宰行業(yè)管理工作作出部署安排，指導(dǎo)各地重點做好加快畜禽屠宰法治化建設(shè)、做好畜禽屠宰資格清理、加強畜禽屠宰監(jiān)管執(zhí)法、提升畜禽屠宰監(jiān)管能力、推進屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級五個方面工作。
地方主管部門清理整頓毫不手軟
福建晉江：2月22日晉江市農(nóng)業(yè)局分別對10家生豬定點屠宰場、1家肉牛豬定點屠宰場發(fā)出限期整改通知，同時要求整改后要將整改情況報告及時上報，并將會同相關(guān)部門針對整改情況進行核查，對限期整改不到位的生豬定點屠宰場將依據(jù)相關(guān)法律進行行政處罰，并報至市政府和泉州市農(nóng)業(yè)局作下一步處理直至吊銷定點屠宰許可證。
江蘇：2月26日江蘇省政府發(fā)布《關(guān)于加強畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)督管理工作的意見》，對今后畜禽屠宰行業(yè)做出了明確的規(guī)定。到2015年年底，全省畜禽屠宰管理職能調(diào)整到位，初步建立上下銜接、部門協(xié)作、運行高效的畜禽屠宰監(jiān)督管理體系。到2017年，關(guān)閉所有不合格的生豬屠宰企業(yè)，全省生豬屠宰企業(yè)數(shù)量控制在150家以內(nèi)，全面實現(xiàn)工廠化屠宰。在禁止活禽交易的地區(qū)和城市，將全面推行家禽定點屠宰和冰鮮禽產(chǎn)品上市。到2020年，生豬屠宰企業(yè)基本實現(xiàn)標準化生產(chǎn)和冷鏈化運輸銷售，生豬屠宰行業(yè)基本實現(xiàn)信息化監(jiān)管和質(zhì)量安全全程控制，牛、羊、禽基本實現(xiàn)定點屠宰，全省畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展和肉品質(zhì)量安全水平顯著提升。
山東：將在全省逐步推廣寧陽、膠州等試點的“撤點并廠、冷鏈配送”新模式，引導(dǎo)加工龍頭企業(yè)通過入股、合作等方式，將小型屠宰場點轉(zhuǎn)為購銷、配送網(wǎng)點，納入統(tǒng)一供應(yīng)鏈管理體系，努力提高我省肉品消費安全水平。2月25日報全省共有生豬屠宰企業(yè)877家，比2009年底的1770家減少50.1%，減少幅度居全國前列。去年，全省畜禽屠宰企業(yè)肉類產(chǎn)量持續(xù)增長，達到1265萬噸。
河南長葛：3月8日報有6家生豬屠宰加工企業(yè)遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全調(diào)試完畢，正式啟動運行。去年10月，長葛市畜牧局籌措近20萬元專項資金，在全市6家生豬屠宰加工場點安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。從生豬進場查驗、待宰、檢疫檢驗、無害出處理、肉品出場(廠)等整個屠宰加工過程實現(xiàn)實時監(jiān)控。
黑龍江：3月10日省畜牧獸醫(yī)局在印發(fā)的《黑龍江省2016年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》中提出，將在全省開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，并積極推行屠宰行業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管和黑名單管理制度。
齊齊哈爾：2016年，齊齊哈爾市將圍繞“無疫區(qū)建設(shè)”這個核心，嚴格落實各項防控措施，切實加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，強化屠宰監(jiān)督和獸藥監(jiān)管，組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，加強督促畜禽屠宰企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任和畜禽進場檢驗登記、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”自檢、病死畜禽無害化處理等各項制度，推進動物檢疫電子出證工作。全面提高從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險控制能力，以更有力、更嚴格、更有效的工作，做好全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
安徽亳州：端掉5個私屠濫宰生豬窩點 查獲豬肉3000多公斤。
安徽蚌埠：安徽蚌埠移動公司與蚌埠市農(nóng)林委達成“生豬屠宰視頻監(jiān)管平臺”為期3年項目合作協(xié)議。該視頻監(jiān)控平臺利用移動4G網(wǎng)絡(luò)，通過高清攝像頭對生豬定點屠宰場的生豬進場通道、檢疫檢驗點、待宰間、屠宰加工車間、無害化處理間等7個重點監(jiān)管環(huán)節(jié)進行24小時不間斷監(jiān)控。助力政府實現(xiàn)豬肉流通信息的監(jiān)管、追溯，保證豬肉流通信息標準化、集中化和網(wǎng)絡(luò)化，促進肉類流通市場規(guī)范有序，實現(xiàn)豬肉流通全過程監(jiān)管，有力保障了豬肉食品安全。
不達標屠宰場關(guān)停過渡期市民買肉難怎么辦?
海南?？冢阂蛲涝讏霾贿_標被關(guān)停，?？陟`山鎮(zhèn)便民市場的數(shù)十個豬肉攤?cè)啃獦I(yè)，市民吃豬肉成了難題。靈山鎮(zhèn)政府3月6日早上在便民市場張貼了告示和通知，明確有關(guān)部門與海南羅牛山食品公司已協(xié)商好，在過渡期內(nèi)生豬肉產(chǎn)品直銷點賣肉，直到便民市場內(nèi)的豬肉攤點恢復(fù)正常營業(yè)。
實力企業(yè)積極提升屠宰能力
豐盛食品：作為德清縣最大的畜禽定點屠宰企業(yè)，豐盛食品的畜禽定點屠宰改造提升項目剛剛通過縣農(nóng)業(yè)局專家小組的驗收，生豬屠宰能力由原來每年30萬頭提高到50萬頭。
正大集團：泰國正大集團生豬屠宰加工項目建在內(nèi)蒙古呼和浩特市，總投資約8億元，建設(shè)規(guī)模為年屠宰生豬100萬頭，投產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，后期將規(guī)劃建設(shè)肉制品深加工項目，進一步提升產(chǎn)品附加值。
襄陽正大：目前公司百萬頭生豬屠宰熟食加工項目正在做生產(chǎn)經(jīng)營前的一系列籌備工作，240人的經(jīng)營管理團隊已組建完畢，已研發(fā)出維也納香腸、bbq香腸等9個品項。銷售模式以加盟店、直營店為主，目前在襄陽地區(qū)擁有加盟店36家，直營店1家，預(yù)計3年內(nèi)將達到加盟店100家，直營店4家。預(yù)計到2016年底日屠宰量可達3000頭。項目全部建成后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值55億元，稅收2億元。
政府為什么要整頓屠宰企業(yè)
1)食品安全出問題大多因為啥?——趨利避害!
良心企業(yè)出問題的概率降低，但是不法商人嚴重趨利，不顧消費者的飲食安全。一些私屠濫宰的黑心小作坊，很多為了賺錢收購病死豬，屠宰過程又不規(guī)范，甚至可能存在造假。
當前一些政府認證的定點屠企也存在問題，像有些屠宰場只負責提供場地服務(wù)，屠工屠商繳納服務(wù)費借場地屠宰，檢疫員負責檢疫。聽起來分工明確，但屠工屠商可能為了得利不配合接受檢疫;屠宰場可能為了得利，可能不作為，疏于進場管理，消毒不到位，使生豬感染發(fā)病，也可能為了不得罪屠工屠商而串通一氣騙過檢疫員;而檢疫員也可能因為操作不規(guī)范，粗心大意或者違背職業(yè)道德將不安全的豬肉送入市場。
2)檢疫經(jīng)費不足，檢疫質(zhì)量堪憂
2015年11月之前，動物檢疫收費。屠工屠商們花錢檢疫，檢疫的結(jié)果可能會檢出不少病豬，而在市場上蓋過合格章的豬肉也可能存在問題導(dǎo)致檢疫威信不足導(dǎo)致檢疫公信力不足。
2015年11月之后，動物檢疫費暫時停收，這對屠宰行業(yè)是件好事，屠工屠商少花一筆錢，也更愿意接受檢疫。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場檢疫經(jīng)費不足，導(dǎo)致屠宰場的各項基礎(chǔ)設(shè)施、隔離消毒設(shè)備、檢疫設(shè)備都不夠先進，同時，檢疫人員也沒能進一步接受培訓提升檢疫水平，容易導(dǎo)致進場豬滋生豬病、一些病豬無法檢疫出來等等一系列問題。
3)監(jiān)管問題多多
要么不管，要么大家都來管，這就是監(jiān)管中最常見的問題。一般大型節(jié)日前各地政府都會組織開展專項檢查，這一階段情況就會相對好一些，等風頭一過，可能立馬恢復(fù)原狀。
以上這些屠宰企業(yè)中存在弊端正是政府下決心整頓屠宰行業(yè)的原因，減少中小屠宰場的數(shù)量，加強行業(yè)整合，能更方便政府監(jiān)管，同時，大企業(yè)經(jīng)營水平更高，更注重企業(yè)形象，也更能有力促進行業(yè)創(chuàng)新和改革，比單依靠政府來監(jiān)管有效很多。
(審核編輯: 錢濤)
