農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于公開征求非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案意見的函

　　根據(jù)非洲豬瘟防控形勢(shì)和需要，我局組織修訂了《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案(第六版，征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見?？赏ㄟ^以下途徑和方式提出意見和建議。

　　一、將意見建議發(fā)送電子郵件至：lijinming@cahec.cn、syjfyc@163.com。

　　二、將意見建議通過傳真反饋：0532-87839922、010-59192861。

　　意見建議反饋截止時(shí)間為：2024年9月1日。

　　附件：《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案(第六版，征求意見稿)》

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局

　　2024年8月1日

　　附件

　　非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案

　　(第六版，征求意見稿)

　　非洲豬瘟疫情屬重大動(dòng)物疫情，一旦發(fā)生，死亡率高，是我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全最大威脅。為扎實(shí)打好非洲豬瘟防控持久戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)豬業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，有效保障豬肉產(chǎn)品供給，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)生物安全法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本方案。

　　一、疫情報(bào)告與確認(rèn)

　　任何單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)生豬、野豬出現(xiàn)疑似非洲豬瘟癥狀或生豬異常死亡等情況，應(yīng)立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，有關(guān)單位接到報(bào)告后應(yīng)立即按規(guī)定采取必要措施并上報(bào)信息，按照“可疑疫情—疑似疫情—確診疫情”的程序認(rèn)定和報(bào)告疫情。

　　(一)可疑疫情

　　縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到信息后，應(yīng)立即指派兩名中級(jí)以上技術(shù)職稱人員到場(chǎng)，及時(shí)采取臨時(shí)隔離控制等必要措施，開展現(xiàn)場(chǎng)診斷和流行病學(xué)調(diào)查，符合《非洲豬瘟診斷規(guī)范》(附件1，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)可疑病例標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)判定為可疑病例，及時(shí)報(bào)同級(jí)地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門認(rèn)定并采樣。

　　縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)診斷結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查信息，對(duì)符合可疑病例標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)認(rèn)定為可疑疫情。

　　認(rèn)定為可疑疫情后，做出現(xiàn)場(chǎng)診斷的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)立即將樣品送檢。

　　(二)疑似疫情

　　可疑病例樣品經(jīng)縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室，或經(jīng)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門認(rèn)可的第三方實(shí)驗(yàn)室檢出非洲豬瘟病毒核酸的，應(yīng)判定為疑似病例，并及時(shí)報(bào)同級(jí)或縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門認(rèn)定。

　　縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門根據(jù)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查信息，對(duì)符合疑似病例標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)認(rèn)定為疑似疫情。

　　認(rèn)定為疑似疫情后，做出疑似病例診斷結(jié)果的機(jī)構(gòu)應(yīng)立即送樣復(fù)檢。

　　(三)確診疫情

　　疑似病例樣品經(jīng)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)復(fù)檢，或經(jīng)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門授權(quán)的地市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢，檢出非洲豬瘟病毒核酸的，應(yīng)判定為確診病例，并及時(shí)報(bào)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門認(rèn)定。有條件的省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《規(guī)范》要求，有針對(duì)性地開展病原鑒別檢測(cè)。

　　省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門根據(jù)確診結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查信息，對(duì)符合確診病例標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)認(rèn)定為確診疫情;疫區(qū)、受威脅區(qū)涉及兩個(gè)以上省份的疫情，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定。

　　(四)疫情報(bào)告與發(fā)布

　　認(rèn)定確診疫情后，確診疫情所在地的省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按疫情快報(bào)要求將有關(guān)信息上報(bào)至中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，并將樣品和流行病學(xué)調(diào)查信息送中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心。中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心按照程序向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)送疫情信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按規(guī)定報(bào)告和通報(bào)疫情后，由疫情所在地省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門發(fā)布疫情信息。其他任何單位和個(gè)人不得發(fā)布疫情和排除疫情信息。

　　相關(guān)單位在開展疫情報(bào)告、調(diào)查以及樣品采集、送檢、檢測(cè)等工作時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好記錄備查。

　　在生豬運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)的非洲豬瘟疫情，由疫情發(fā)現(xiàn)地負(fù)責(zé)報(bào)告、處置，疫情計(jì)入生豬輸出地。

　　確診疫情所在地的縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按疫情快報(bào)要求，逐級(jí)上報(bào)后續(xù)報(bào)告和最終報(bào)告;疫情所在地省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門應(yīng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時(shí)報(bào)告疫情處置重要情況和總結(jié)。

　　二、疫情響應(yīng)

　　根據(jù)非洲豬瘟流行特點(diǎn)、危害程度和影響范圍，將疫情應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。

　　(一)特別重大(I級(jí))疫情響應(yīng)

　　21天內(nèi)多數(shù)省份發(fā)生疫情，且新發(fā)疫情持續(xù)增加、快速擴(kuò)散，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)疫情形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)I級(jí)疫情響應(yīng)，啟動(dòng)國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu);或經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)I級(jí)疫情響應(yīng)，并牽頭啟動(dòng)多部門組成的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好疫情防控工作。

　　啟動(dòng)I級(jí)疫情響應(yīng)后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布疫情預(yù)警?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織各部門依據(jù)職責(zé)分工共同做好疫情應(yīng)對(duì);實(shí)施防控工作每日?qǐng)?bào)告制度，組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)等工作;對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

　　(二)重大(Ⅱ級(jí))疫情響應(yīng)

　　21天內(nèi)9個(gè)以上省份發(fā)生疫情，且疫情有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)疫情響應(yīng)。

　　疫情所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作，組織各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工共同做好疫情應(yīng)對(duì);實(shí)施防控工作每日?qǐng)?bào)告制度，組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作;對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)對(duì)全國(guó)疫情形勢(shì)的研判，對(duì)發(fā)生疫情省份開展應(yīng)急處置督導(dǎo)，根據(jù)需要派專家組指導(dǎo)處置疫情;向社會(huì)發(fā)布預(yù)警，并指導(dǎo)做好疫情應(yīng)對(duì)。

　　(三)較大(Ⅲ級(jí))疫情響應(yīng)

　　21天內(nèi)4個(gè)以上、8個(gè)以下省份發(fā)生疫情，或3個(gè)相鄰省份發(fā)生疫情時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)疫情響應(yīng)。

　　疫情所在地的市、縣人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工共同做好疫情應(yīng)對(duì);實(shí)施防控工作每日?qǐng)?bào)告制度，組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè);對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。疫情所在地的省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門對(duì)疫情發(fā)生地開展應(yīng)急處置督導(dǎo)，及時(shí)組織專家提供技術(shù)支持;向本省有關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門通報(bào)疫情信息，指導(dǎo)做好疫情應(yīng)對(duì)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向相關(guān)省份發(fā)布預(yù)警。

　　(四)一般(Ⅳ級(jí))疫情響應(yīng)

　　21天內(nèi)3個(gè)以下省份發(fā)生疫情的，應(yīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)疫情響應(yīng)。

　　疫情所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工共同做好疫情應(yīng)對(duì);實(shí)施防控工作每日?qǐng)?bào)告制度，組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作;對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

　　疫情所在地的市級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門對(duì)疫情發(fā)生地開展應(yīng)急處置督導(dǎo)，及時(shí)組織專家提供技術(shù)支持;向本市有關(guān)縣區(qū)、相關(guān)部門通報(bào)疫情信息，指導(dǎo)做好疫情應(yīng)對(duì)。

　　省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門應(yīng)根據(jù)需要對(duì)疫情處置提供技術(shù)支持，并向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警信息。

　　(五)各地應(yīng)急響應(yīng)措施細(xì)化和調(diào)整

　　省級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工作實(shí)際，科學(xué)制定和細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)措施，并指導(dǎo)市、縣兩級(jí)逐級(jí)明確和落實(shí)。原則上，地方制定的應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)措施，應(yīng)不低于國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)和措施。省級(jí)在調(diào)低響應(yīng)級(jí)別前，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

　　(六)國(guó)家層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)疫情形勢(shì)和防控實(shí)際，組織開展評(píng)估分析，及時(shí)提出調(diào)整響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議或意見。由原啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制的人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　三、應(yīng)急處置

　　對(duì)發(fā)生可疑和疑似疫情的相關(guān)場(chǎng)點(diǎn)，所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即組織采取隔離觀察、采樣檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、限制易感動(dòng)物及相關(guān)物品進(jìn)出、環(huán)境消毒等措施。必要時(shí)可采取封鎖、撲殺等措施。

　　疫情確診后，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門應(yīng)立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議，由本級(jí)人民政府依法作出決定。影響范圍涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門劃定，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門共同劃定。

　　劃定疫點(diǎn)應(yīng)考慮發(fā)病生豬所在場(chǎng)所的生物安全防護(hù)水平、防控措施落實(shí)情況等因素;劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)應(yīng)考慮當(dāng)?shù)靥烊黄琳?如河流、山脈等)、人工屏障(道路、圍欄等)、行政區(qū)劃、生豬存欄密度和飼養(yǎng)條件、野豬分布等情況，在綜合評(píng)估疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)后，合理劃定。

　　(一)疫點(diǎn)劃定與處置

　　1.疫點(diǎn)劃定。對(duì)具備良好生物安全防護(hù)水平的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)病豬所在欄舍與其他欄舍有效隔離的，可將發(fā)病豬欄舍劃為疫點(diǎn);發(fā)病豬所在欄舍與其他欄舍未能有效隔離的，以該豬場(chǎng)為疫點(diǎn)，或以發(fā)病豬所在欄舍及流行病學(xué)關(guān)聯(lián)欄舍為疫點(diǎn)。

　　對(duì)其他養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，以發(fā)病豬所在的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)為疫點(diǎn);如已出現(xiàn)或具有交叉污染風(fēng)險(xiǎn)，以病豬所在養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)和流行病學(xué)關(guān)聯(lián)場(chǎng)(戶)為疫點(diǎn)。

　　對(duì)放養(yǎng)豬，以病豬活動(dòng)場(chǎng)地為疫點(diǎn)。

　　在運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)疫情的，以運(yùn)載發(fā)病豬的車輛、船只、飛機(jī)等運(yùn)載工具為疫點(diǎn)。

　　在生豬交易和隔離場(chǎng)所發(fā)生疫情的，以該場(chǎng)所為疫點(diǎn)。

　　在屠宰加工場(chǎng)所發(fā)生疫情的，以該屠宰加工場(chǎng)所(不含未受病毒污染的肉制品生產(chǎn)加工車間、冷庫(kù))為疫點(diǎn)。

　　2.應(yīng)采取的措施?？h級(jí)人民政府應(yīng)依法及時(shí)組織撲殺疫點(diǎn)內(nèi)的所有生豬，并參照《病死及病害動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)所有病死豬、被撲殺豬及其產(chǎn)品，以及排泄物、餐廚廢棄物、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進(jìn)行無害化處理;按照《非洲豬瘟消毒規(guī)范》(附件2)等相關(guān)要求，對(duì)被污染或可能被污染的人員、交通工具、用具、圈舍、場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格消毒，并強(qiáng)化滅蠅、滅鼠等媒介生物控制措施;禁止易感動(dòng)物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。疫點(diǎn)為生豬屠宰場(chǎng)所的，還應(yīng)暫停生豬屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)流行病學(xué)關(guān)聯(lián)車輛進(jìn)行清洗消毒。運(yùn)輸途中發(fā)現(xiàn)疫情的，還應(yīng)對(duì)運(yùn)載工具進(jìn)行徹底清洗消毒，不得勸返。

　　(二)疫區(qū)劃定與處置

　　1.疫區(qū)劃定。根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果，具備良好生物安全防護(hù)水平的場(chǎng)所發(fā)生疫情時(shí)，可將該場(chǎng)所劃為疫區(qū);其他場(chǎng)所發(fā)生疫情時(shí)，可將發(fā)病豬所在自然村劃為疫區(qū)，或疫點(diǎn)外延合理范圍劃為疫區(qū)。運(yùn)輸途中發(fā)生疫情，經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查和評(píng)估無擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的，可不劃定疫區(qū)。

　　2.應(yīng)采取的措施。疫區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。當(dāng)?shù)厝嗣裾婪òl(fā)布封鎖令，組織設(shè)立警示標(biāo)志，設(shè)置臨時(shí)檢查消毒站，對(duì)出入的相關(guān)人員和車輛進(jìn)行消毒;關(guān)閉生豬交易場(chǎng)所并進(jìn)行徹底消毒，對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的生豬予以隔離;禁止生豬調(diào)入、生豬及其產(chǎn)品調(diào)出疫區(qū)，經(jīng)檢測(cè)合格的出欄肥豬可經(jīng)指定路線就近屠宰;監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)隔離觀察存欄生豬，增加清洗消毒頻次，并采取滅蠅、滅鼠等媒介生物控制措施。

　　疫區(qū)內(nèi)的生豬屠宰加工場(chǎng)所，應(yīng)暫停生豬屠宰活動(dòng)，進(jìn)行徹底清洗消毒，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門組織對(duì)其環(huán)境樣品和生豬產(chǎn)品檢測(cè)合格的，由疫情所在縣的上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過后可恢復(fù)生產(chǎn);恢復(fù)生產(chǎn)后，經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫合格的生豬產(chǎn)品，可在所在地縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)銷售。

　　疫區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)疫情或檢出非洲豬瘟核酸陽(yáng)性生豬的，應(yīng)參照疫點(diǎn)處置措施處置。經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)為無疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的，可不再擴(kuò)大疫區(qū)范圍。

　　(三)受威脅區(qū)劃定與處置

　　1.受威脅區(qū)劃定。受威脅區(qū)應(yīng)根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果劃定。沒有野豬活動(dòng)的地區(qū)，一般從疫區(qū)邊緣向外延伸10公里劃為受威脅區(qū);有野豬活動(dòng)的地區(qū)，一般從疫區(qū)邊緣向外延伸50公里劃為受威脅區(qū)。

　　2.應(yīng)采取的措施。受威脅區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門應(yīng)及時(shí)組織對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)全面排查，必要時(shí)采樣檢測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化防控措施。禁止調(diào)出未按規(guī)定檢測(cè)、檢疫的生豬;經(jīng)檢測(cè)、檢疫合格的出欄肥豬，可經(jīng)指定路線就近屠宰;對(duì)取得《動(dòng)物防疫條件合格證》、按規(guī)定檢測(cè)合格的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，其出欄肥豬可與本省符合條件的屠宰企業(yè)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)，出售的種豬、商品仔豬(重量在30公斤及以下且用于育肥的生豬)可在本省范圍內(nèi)調(diào)運(yùn)。

　　受威脅區(qū)內(nèi)的生豬屠宰加工場(chǎng)所，應(yīng)徹底清洗消毒，采樣合格且由受威脅區(qū)所在縣的上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過后，可繼續(xù)生產(chǎn)。

　　受威脅區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)疫情或檢出非洲豬瘟核酸陽(yáng)性生豬的，應(yīng)參照疫點(diǎn)處置措施處置。經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)為無疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的，可不再擴(kuò)大疫區(qū)、受威脅區(qū)范圍。

　　(四)緊急流行病學(xué)調(diào)查

　　1.初步調(diào)查。在疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)內(nèi)搜索可疑病例，尋找首發(fā)病例，查明發(fā)病順序;調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、易感動(dòng)物養(yǎng)殖和野豬分布情況，分析疫情潛在擴(kuò)散范圍。

　　2.追蹤調(diào)查。對(duì)首發(fā)病例出現(xiàn)前至少21天內(nèi)以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前，從疫點(diǎn)輸出的易感動(dòng)物、風(fēng)險(xiǎn)物品、運(yùn)載工具及密切接觸人員進(jìn)行追蹤調(diào)查，對(duì)有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖、屠宰加工場(chǎng)所進(jìn)行采樣檢測(cè)，評(píng)估疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.溯源調(diào)查。對(duì)首發(fā)病例出現(xiàn)前至少21天內(nèi)，引入疫點(diǎn)的所有易感動(dòng)物、風(fēng)險(xiǎn)物品、運(yùn)輸工具、人員進(jìn)出和獸藥飼料使用情況等進(jìn)行溯源調(diào)查，對(duì)有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的相關(guān)場(chǎng)所、運(yùn)載工具、獸藥飼料等進(jìn)行采樣檢測(cè)，分析疫情來源。

　　流行病學(xué)調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析情況及時(shí)采取隔離觀察、抽樣檢測(cè)等處置措施。

　　(五)應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　疫情所在縣及毗鄰縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要立即組織對(duì)所有養(yǎng)殖場(chǎng)所開展應(yīng)急排查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和異常死亡的生豬加大監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情隱患。加大對(duì)生豬交易場(chǎng)所、屠宰加工場(chǎng)所、無害化處理場(chǎng)所的巡查力度，有針對(duì)性地開展監(jiān)測(cè)。加大入境口岸、交通樞紐周邊地區(qū)以及貨物卸載區(qū)周邊的監(jiān)測(cè)力度。高度關(guān)注生豬、野豬的異常死亡情況，指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)強(qiáng)化生物安全防護(hù)，避免飼養(yǎng)的生豬與野豬接觸。應(yīng)急監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)異常情況的，必須按規(guī)定立即采取隔離觀察、抽樣檢測(cè)等處置措施。

　　(六)解除封鎖和恢復(fù)生產(chǎn)

　　在各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位并達(dá)到下列規(guī)定條件時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門向上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門申請(qǐng)組織驗(yàn)收，合格后，向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖，由該人民政府發(fā)布解除封鎖令，并組織恢復(fù)生產(chǎn)。

　　1.疫點(diǎn)為養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、生豬交易和隔離場(chǎng)所的。應(yīng)進(jìn)行無害化處理的所有豬按規(guī)定處理后21天內(nèi)，疫區(qū)、受威脅區(qū)未出現(xiàn)新發(fā)疫情;所在縣的上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門組織對(duì)疫點(diǎn)和屠宰加工、交易場(chǎng)所等流行病學(xué)關(guān)聯(lián)場(chǎng)點(diǎn)抽樣檢測(cè)合格。

　　2.疫點(diǎn)為生豬屠宰加工場(chǎng)所的。所在縣的上一級(jí)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門組織對(duì)其環(huán)境樣品和生豬產(chǎn)品檢測(cè)合格后，48小時(shí)內(nèi)疫區(qū)、受威脅區(qū)無新發(fā)病例。解除封鎖后，生豬屠宰加工企業(yè)可恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)疫情發(fā)生前，生豬屠宰加工企業(yè)生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品，經(jīng)抽樣檢測(cè)合格后，方可銷售或加工使用。

　　解除封鎖后，疫區(qū)內(nèi)生豬交易場(chǎng)所隔離的生豬，經(jīng)抽樣檢測(cè)合格后，方可銷售或加工使用。

　　四、監(jiān)測(cè)陽(yáng)性的處置

　　疫情防控檢查、監(jiān)測(cè)排查、流行病學(xué)調(diào)查和企業(yè)自檢等活動(dòng)中，對(duì)生豬樣品檢出非洲豬瘟核酸陽(yáng)性，但樣品來源地存欄生豬無疑似臨床癥狀或無存欄生豬的，為監(jiān)測(cè)陽(yáng)性。

　　(一)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、交易和隔離場(chǎng)所監(jiān)測(cè)陽(yáng)性

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自檢發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)陽(yáng)性，應(yīng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)。各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門組織抽檢發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)陽(yáng)性，以及經(jīng)復(fù)核確認(rèn)的自檢監(jiān)測(cè)陽(yáng)性，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，撲殺陽(yáng)性豬及其同群豬，對(duì)其余豬群，應(yīng)隔離觀察21天。隔離觀察期滿無異常發(fā)病和死亡且檢測(cè)陰性的，可就近屠宰或繼續(xù)飼養(yǎng);隔離觀察期內(nèi)有異常發(fā)病或死亡且檢測(cè)陽(yáng)性的，按疫情處置。

　　對(duì)不按要求報(bào)告自檢陽(yáng)性或弄虛作假的，還應(yīng)列為重點(diǎn)監(jiān)控場(chǎng)所，其生豬出欄時(shí)具備縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室或第三方實(shí)驗(yàn)室出具的非洲豬瘟檢測(cè)陰性報(bào)告，可正常出欄。

　　(二)屠宰加工場(chǎng)所監(jiān)測(cè)陽(yáng)性

　　屠宰加工場(chǎng)所自檢發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)陽(yáng)性，應(yīng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)。對(duì)各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門組織抽檢發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)陽(yáng)性，以及經(jīng)復(fù)核確認(rèn)的自檢監(jiān)測(cè)陽(yáng)性，屠宰加工廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，暫停生豬屠宰活動(dòng)，全面清洗消毒，對(duì)陽(yáng)性生豬及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。相關(guān)工作完成后，采樣經(jīng)縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的，可恢復(fù)生產(chǎn)。該屠宰加工場(chǎng)所在暫停生豬屠宰活動(dòng)前，尚有待宰生豬的，應(yīng)進(jìn)行隔離觀察，隔離觀察期內(nèi)無異常發(fā)病和死亡且檢測(cè)陰性的，可在恢復(fù)生產(chǎn)后繼續(xù)屠宰;有異常發(fā)病或死亡且檢測(cè)陽(yáng)性的，按疫情處置。

　　地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門發(fā)現(xiàn)屠宰加工廠(場(chǎng))不報(bào)告監(jiān)測(cè)陽(yáng)性的，應(yīng)立即暫停該屠宰場(chǎng)所屠宰加工活動(dòng)，責(zé)令屠宰加工廠(場(chǎng))全面清洗消毒，對(duì)陽(yáng)性豬、同群豬及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。相關(guān)工作完成48小時(shí)后，經(jīng)縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)采樣檢測(cè)合格的，可恢復(fù)生產(chǎn)。當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門還應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加大抽檢頻次。

　　(三)生豬運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)陽(yáng)性

　　在生豬運(yùn)輸環(huán)節(jié)檢出陽(yáng)性的，撲殺同一運(yùn)輸工具上的所有生豬并就近無害化處理，對(duì)生豬運(yùn)輸工具進(jìn)行徹底清洗消毒，追溯污染來源。

　　養(yǎng)殖、交易、屠宰、運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)陽(yáng)性的，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門應(yīng)組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查，將監(jiān)測(cè)陽(yáng)性信息按快報(bào)的內(nèi)容和時(shí)限要求，逐級(jí)報(bào)送至中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，將陽(yáng)性樣品和流行病學(xué)調(diào)查信息送中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通報(bào)有關(guān)信息。

　　(四)其他檢測(cè)陽(yáng)性情況

　　在飼料及飼料添加劑、獸藥、生豬產(chǎn)品中檢出陽(yáng)性的，應(yīng)立即封存，經(jīng)評(píng)估有疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的，對(duì)封存的相關(guān)飼料及飼料添加劑、獸藥、生豬產(chǎn)品予以銷毀。在無害化處理場(chǎng)所、各類場(chǎng)所環(huán)境樣品中檢出陽(yáng)性的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)該場(chǎng)所徹底清洗消毒，查找發(fā)生原因，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　五、善后處理

　　(一)落實(shí)生豬撲殺補(bǔ)助

　　對(duì)強(qiáng)制撲殺的生豬及人工飼養(yǎng)的野豬，符合補(bǔ)助規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助，撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例承擔(dān)。對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的疫情，疫情處置由疫情發(fā)現(xiàn)地承擔(dān)，撲殺補(bǔ)助費(fèi)用由生豬輸出地按規(guī)定承擔(dān)。

　　(二)開展后期評(píng)估

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，疫情發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門組織有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急處置情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，可結(jié)合體系效能評(píng)估，找出差距和改進(jìn)措施，報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門，并逐級(jí)上報(bào)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

　　(三)表彰獎(jiǎng)勵(lì)

　　縣級(jí)以上人民政府及其部門對(duì)參加疫情應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)行表彰和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

　　(四)責(zé)任追究

　　在疫情報(bào)告、處置過程中，發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章行為的，以及國(guó)家工作人員有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為的，依法、依規(guī)、依紀(jì)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　(五)撫恤和補(bǔ)助

　　地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　　六、保障措施

　　各級(jí)地方人民政府加強(qiáng)對(duì)本地疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，壓實(shí)相關(guān)部門職責(zé)，建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)伍，落實(shí)應(yīng)急資金和物資，對(duì)非洲豬瘟疫情迅速作出反應(yīng)、依法果斷處置。

　　各級(jí)地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和能力作風(fēng)建設(shè)，做好非洲豬瘟防控宣傳，建立疫情分片包村包場(chǎng)排查工作機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)，提升疫情早期發(fā)現(xiàn)識(shí)別能力;強(qiáng)化養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、病死動(dòng)物無害化處理等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。綜合施策，切實(shí)化解疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

　　七、附則

　　(一)本方案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”、“以下”均含本數(shù)。

　　(二)野豬發(fā)生疫情的，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，參照本方案采取相關(guān)處置措施，由縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)處置，并向本級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門通報(bào)，防止野豬疫情向家豬擴(kuò)散。

　　(三)動(dòng)物園、野生動(dòng)物園、保種場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物場(chǎng)所發(fā)生疫情的，應(yīng)按本方案進(jìn)行相應(yīng)處置。必要時(shí)，可根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門并經(jīng)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門同意，合理確定撲殺范圍。

　　(四)本方案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1.非洲豬瘟診斷規(guī)范(略，無修改)

　　2.非洲豬瘟消毒規(guī)范(略，無修改)

　　3.非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置流程圖(略)

　　4.非洲豬瘟監(jiān)測(cè)陽(yáng)性處置流程圖(略)

　　來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局