海關(guān)總署等多個部門7月12日公告，將嚴(yán)厲打擊冷凍肉品走私、維護食品安全。

　　業(yè)內(nèi)人士對記者表示，僵尸肉等之所以進(jìn)入國內(nèi)市場，在于國外肉品采購價格要比國內(nèi)低一半左右，有些甚至是零成本，只需要支付微薄的海運費。

　　此前有媒體報道，國外有上世紀(jì)50年代甚至二戰(zhàn)時期的凍肉進(jìn)過走私的途徑進(jìn)入中國市場，被稱為“僵尸肉”。中國生豬預(yù)警網(wǎng)首席分析師馮永輝認(rèn)為，在溫度零下20多度的環(huán)境下，豬肉冷凍3年，豬肉的表面會發(fā)黑，豬肉的蛋白質(zhì)已經(jīng)變質(zhì)，一般不宜食用。最近之所以有大量冷凍時間較長的豬肉走私進(jìn)入國內(nèi)，主要是因為國外消費不景氣，而國內(nèi)豬肉價格等長期高于國外。

　　海關(guān)總署等部門的公告中稱，今年以來海關(guān)總署會同有關(guān)部門在全國部署開展打擊冷凍肉品走私專項行動，打掉了多個走私團伙，取得重大階段性成果。在今年查獲的走私冷凍肉品中，有的查獲時生產(chǎn)日期已達(dá)四、五年之久。

　　馮永輝說，近年歐洲等海外市場經(jīng)濟不景氣，豬肉消費低迷，冷凍肉積壓的可能性增大，找到市場消化的壓力不小，向中國輸出豬肉的動力很強。

　　中國豬肉的價格要比國際市場高出一頭。首先是飼料原料的價格，中國比國外高。以玉米為例，現(xiàn)在國際市場近月交付的玉米到中國港口成本價格約為每噸1600~1700元，同期東北玉米到達(dá)廣東港口的價格每噸在2500元左右，內(nèi)外價差仍然高達(dá)每噸800~900元。中國商品豬的成活率也低于國外先進(jìn)國家。美國平均每頭母豬每年可以繁育仔豬的數(shù)量在20頭上下，中國平均水平只有16~17頭。

　　馮永輝說，國內(nèi)現(xiàn)在人工成本也比較高，加上以上因素的影響，中國豬肉的成本一般要比國外高上約30%，下半年以來，國內(nèi)豬肉價格快速上漲，現(xiàn)在生豬價格漲到每斤9元左右，而美國、巴西的生豬價格在4~4.5元，國外豬肉價格比國內(nèi)便宜一半。

　　雙匯是國內(nèi)最大的豬肉供應(yīng)商，雙匯新聞發(fā)言人劉金濤告訴記者，有些國家和地區(qū)，不吃豬內(nèi)臟，豬蹄、大腸等都是被當(dāng)成垃圾處理掉，采購成本很低。

　　劉金濤說，走私豬肉的數(shù)量與國內(nèi)豬肉價格的漲跌密切相關(guān)。當(dāng)國內(nèi)豬肉價格上漲，走私進(jìn)口豬肉的動力就會大很多。前幾年，國內(nèi)豬肉價格低迷，養(yǎng)殖戶退出，死豬扔進(jìn)江河，走私的豬肉數(shù)量也很少。

　　僵尸肉等走私進(jìn)入國內(nèi)的路線有陸路也有海路，中國的陸地邊境線和海岸線都很長，海關(guān)等部門查處的困難不小。

　　食品藥品監(jiān)管總局要求北京、天津、遼寧、上海、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、云南等省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)管部門對行政區(qū)域內(nèi)所有冷庫進(jìn)行排查，重點檢查2014年以來承儲冷凍肉品的來源、數(shù)量和銷售去向。凡發(fā)現(xiàn)入出庫數(shù)量與記錄不符的，來源及銷售去向不明的，編造、篡改相關(guān)記錄的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并向社會公布調(diào)查結(jié)果。相關(guān)違法犯罪線索要及時報告食品藥品監(jiān)管總局并通報所在地海關(guān)、公安部門。排查情況要于8月10日前報告食品藥品監(jiān)管總局。各地市縣兩級食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真落實對行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日常檢查的責(zé)任，日常檢查頻次、檢查結(jié)果要及時向社會公布。

　　馮永輝表示，目前國內(nèi)已經(jīng)放開了20多個國家向中國出口豬肉，中國加入世貿(mào)組織的保護期結(jié)束后，進(jìn)口國外豬肉的關(guān)稅只有12%左右，稅率并不高，也是希望豬肉進(jìn)口能回歸到正規(guī)渠道，保證食品安全。

　　僵尸肉進(jìn)口沒有正規(guī)手續(xù)，主要流通渠道是流動燒烤攤、一些不法的街巷小餐館或者民工食堂，為了降低成本，對于食品的安全把控也不認(rèn)真，疫病傳播的風(fēng)險很大，劉金濤認(rèn)為，應(yīng)該對這些地方進(jìn)行重點檢查。

　　食品藥品監(jiān)管總局要求所有冷凍倉庫、肉食品經(jīng)營企業(yè)、加工企業(yè)、餐飲企業(yè)嚴(yán)格依照有關(guān)法律規(guī)定，不得承儲、購買、銷售來源不明的冷凍肉品。2014年以來凡承儲、購買、銷售過來源不明冷凍肉品的生產(chǎn)經(jīng)營者，要于7月底前向所在省級或地市級食品藥品監(jiān)管部門主動報告。企業(yè)報告的情況，地方食品藥品監(jiān)管部門要及時報告食品藥品監(jiān)管總局。歡迎廣大消費者和媒體對違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報，對破獲重大違法案件做出貢獻(xiàn)的，有關(guān)部門將給予相應(yīng)的獎勵。

　　1、肉類在冷凍過程中可能出現(xiàn)什么變化?會造成什么危害?

　　答：肉在冷凍存放過程中，有兩大方面變化，一是“干耗”，一是“脂肪氧化”。

　　所謂“干耗”是指肉在冷凍存放過程中，由于溫度波動導(dǎo)致冷藏肉水分蒸發(fā)、肉質(zhì)變干的現(xiàn)象。具體說，就是肉在存放過程中，溫度會波動，波動導(dǎo)致肉的冰晶可能融化。融化后，由于空氣中的濕度變小，水分蒸發(fā)，肉里的水分就會逐漸散失，使得肉質(zhì)變干。如果溫度波動太大，由于水分蒸發(fā)和蛋白變性，就會造成肉顏色變淺、甚至出現(xiàn)海綿狀的現(xiàn)象。

　　所謂“脂肪氧化”指的是冷凍肉在存放過程中，空氣中的氧氣使脂肪發(fā)生氧化的現(xiàn)象。它會降低肉類的營養(yǎng)價值。另外，在氧化過程中會產(chǎn)生一些對健康危害不算太大、但仍有影響的氧化產(chǎn)物，如我們通常所說的“哈喇”就是脂肪氧化所形成的現(xiàn)象。

　　此外，肉在冷凍期間還會有微生物的作用。雖然處于低溫，但仍然有微生物存活下來的可能，所以時間久了也可能造成肉類腐敗等現(xiàn)象。

　　2、肉類冷藏多長時間就不宜食用?

　　答：按照規(guī)定，肉類凍品的保質(zhì)期，要求在-18℃及以下的冷凍環(huán)境中，貯存期為8-10個月，不宜超過12個月。根據(jù)美國FDA的推薦規(guī)定，新鮮肉類和禽類不超過1年，新鮮魚貝類不超過6個月。通常來說，常見肉類的冷藏時間都不宜超過1年。

　　3、什么是“戰(zhàn)略儲備肉”?

　　答：說戰(zhàn)略儲備肉，首先要說戰(zhàn)略儲備。戰(zhàn)略儲備是指國家為了應(yīng)付戰(zhàn)爭和其他意外情況，為了保障國民經(jīng)濟正常運行和國防需求，而在平時有計劃地建立的一定數(shù)量的物資、貨幣、能源、人力等方面的儲存或積蓄，主要包括物資儲備、財力儲備和能源儲備等幾個方面。

　　所謂“儲備肉”就是戰(zhàn)略儲備物資的一種，是指國家用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動和市場調(diào)控而儲備的肉類產(chǎn)品，包括儲備活畜(含活豬、活牛、活羊)和儲備凍肉(含凍豬肉、凍牛肉、凍羊肉)。

　　目前我國對戰(zhàn)略儲備肉已經(jīng)出臺了相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)2007年頒布《中央儲備肉管理辦法》，我國的的戰(zhàn)略儲備肉要進(jìn)行輪換管理，輪換規(guī)則是“凍豬肉原則上每年儲備3輪，每輪儲存4個月左右。凍牛、羊肉原則上不輪換，每輪儲存8個月左右?；钚笤瓌t上每年儲備3輪，每輪儲存4個月左右?！?/p>

　　《中央儲備肉管理辦法》已經(jīng)2006年12月20日商務(wù)部第10次部務(wù)會議審議通過，自2007年9月15日起施行。第六章輪換管理條例如下：

　　第三十條　承儲單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成儲備肉輪換。凍豬肉原則上每年儲備3輪，每輪儲存4個月左右。凍牛、羊肉原則上不輪換，每輪儲存8個月左右?；钚笤瓌t上每年儲備3輪，每輪儲存4個月左右。

　　第三十一條　儲備凍豬肉由操作單位按計劃組織承儲單位及時輪換。儲備活畜應(yīng)根據(jù)育肥情況適時輪換。

　　第三十二條　儲備肉輪出后，承儲單位應(yīng)按計劃及時、同品種、保質(zhì)、等量輪入。特殊情況不能按時輪入的，須報商務(wù)部、財政部批準(zhǔn)同意，否則按擅自動用儲備肉處理。

　　第三十三條　操作單位應(yīng)對承儲單位的輪換情況進(jìn)行督促和檢查，并將有關(guān)情況報商務(wù)部、財政部，抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、所在地專員辦。

　　其他肉品冷凍儲存，有以下方面規(guī)定：

　　牛肉方面有可參照的推薦性標(biāo)準(zhǔn)《GB/T17238-2008鮮凍分割牛肉》適用，規(guī)定“凍分割牛肉應(yīng)貯存在低于-18℃的冷藏庫內(nèi)，貯存不超過12個月?！钡摌?biāo)準(zhǔn)是推薦性，并未強制。

　　2005年出臺實施的《鮮、凍動物性水產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB2733-2005)》強制規(guī)定，冷凍產(chǎn)品應(yīng)包裝完好地貯存在-15℃至-18℃的冷庫內(nèi)，貯存期不得超過9個月。

　　soozhu分析師觀點：中央儲備肉管理辦法規(guī)定了冷凍肉儲存時間，對我國肉品市場起到良好的規(guī)范作用，單拿凍豬肉輪儲來說，每年儲備肉企業(yè)都會按照此規(guī)定將已儲備的豬肉產(chǎn)品投入市場，再從市場上收入新的豬肉產(chǎn)品，以保證豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量，讓公眾放心食用。

　　“僵尸肉”事件一出，即引起各界關(guān)注，此事件也關(guān)系著公眾的切身利益，對多方面影響都很大。為此，我們采訪了搜豬網(wǎng)首席分析師馮永輝，聽馮總?cè)绾谓庾x國家此次行為的背后意義，對產(chǎn)業(yè)鏈本土企業(yè)有何種影響。對此，馮永輝認(rèn)為：嚴(yán)厲打擊走私凍肉意義重大，除了可以保護國內(nèi)廣大消費者的食品安全外，還可以保護廣大畜牧業(yè)生產(chǎn)者的利益。僵尸肉存在的安全隱患非常大，嚴(yán)重危害廣大消費者的健康。同時，由于國外走私凍肉成本遠(yuǎn)低于國內(nèi)，一旦進(jìn)入國內(nèi)市場，會拉低國內(nèi)市場的價格，對我國本土企業(yè)造成大的沖擊。

　　當(dāng)前，國內(nèi)豬價一路上行，這個時候發(fā)生“僵尸肉”事件，對國內(nèi)生豬價格走勢肯定是有一定的影響。在這方面，馮永輝是分析國內(nèi)豬市方面的專家，馮永輝認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)豬價上漲是國內(nèi)養(yǎng)豬人恢復(fù)元氣的好機會，因為2014年初以來國內(nèi)生豬市場近一年半的虧損導(dǎo)致廣大養(yǎng)豬人資金鏈緊張，元氣大傷。豬價的上漲和盈利的增加可以讓養(yǎng)豬人有機會盡快的彌補虧損期間的巨大損失。而僵尸肉一旦進(jìn)入市場，其價格遠(yuǎn)低于國內(nèi)市場價格，會嚴(yán)重影響正處于恢復(fù)元氣中的廣大養(yǎng)豬人的利益。因此，這個時候國家出重拳打擊走私僵尸肉，更好的保護了我們本土的養(yǎng)豬業(yè)和廣大養(yǎng)豬人。

　　一直以來走私凍品在凍品貿(mào)易中的比例不容小視，市場上出現(xiàn)“僵尸肉”事件，國家、各級政府、監(jiān)管部門積極做出了回應(yīng)，這些舉動將對進(jìn)出口格局有何影響，進(jìn)而進(jìn)出口格局的變化對行業(yè)有何影響?馮永輝說，這會給進(jìn)出口的格局帶來一定的影響。因為過去從走私渠道進(jìn)入國內(nèi)市場的量很大，而且成本比正規(guī)海關(guān)入境的成本低很多，而且搶占了國內(nèi)的部分市場。因此，嚴(yán)厲打擊走私會給通過海關(guān)合法入境的進(jìn)口凍品帶來機會。

　　此次事件引起央視和政府的極大關(guān)注，這將對未來生豬產(chǎn)業(yè)的政府宏觀策略有一定的引導(dǎo)作用?對此，馮永輝認(rèn)為，政府出重拳打擊走私凍品，也就是在規(guī)范進(jìn)口格局。由于我國的入世保護期已過，將來進(jìn)口肉必將對國內(nèi)養(yǎng)豬業(yè)和生豬市場造成一定的影響沖擊，由于豬肉是我國居民的主要肉類消費品，在食品結(jié)構(gòu)中的地位較高。因此，政府希望國內(nèi)的豬肉價格處于合理的價位，對未知的風(fēng)險可控。而走私凍肉因走私渠道較為隱秘，因此，無論從食品安全角度還是從產(chǎn)業(yè)安全角度，其可能帶來的未知風(fēng)險均不可控。重拳打擊走私可以規(guī)范進(jìn)出口，盡可能的控制未知風(fēng)險。

　　“僵尸肉”事件中引用了追溯新技術(shù)，可以看出此技術(shù)在保證食品安全中的重要地位，那么我們就有疑問：此次事件會不會推動追溯等新技術(shù)的快速發(fā)展?馮永輝認(rèn)為，此次事件對此會有一定的影響。國內(nèi)的食品安全問題是個龐大的系統(tǒng)工程，需要解決得問題很多，比如水資源、土壤的污染，化肥、農(nóng)藥的過量使用，抗生素的濫用……等等，都是影響食品安全的重要因素。可追溯理論上只是可以通過記錄下來食品生產(chǎn)加工運輸?shù)冗^程中的信息，來尋找安全問題出在何處。而要徹底改變現(xiàn)在的食品安全現(xiàn)狀一個可追溯是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而且當(dāng)前我國的食品可追溯目前推廣的并不好，并不是來自于技術(shù)問題，而是理念、機制方面的問題。今天的僵尸肉事件只是我國每年發(fā)生的眾多食品安全事件中的一件，其影響程度比較有限。

　　僵尸肉事件對生豬行業(yè)的影響較為深遠(yuǎn)，此次事件曝出后，各地政府加大力度整頓冷凍肉品，非正規(guī)肉品將無處可藏，對規(guī)范凍品市場有極大的促進(jìn)作用，生豬市場也因此將更加規(guī)范。消費者對肉類消費品的信心將逐漸恢復(fù)，公眾對食品安全有了重新的認(rèn)識，此次事件也將引導(dǎo)公眾冷靜對待食品安全事件，不再盲從。